Търговската защита на ЕС през 2022 г.: в интерес на промишлеността на ЕС и запазването на работните места

В приетия доклад за 2022 г. относно действията на ЕС в областта на търговската защита се установява, че през 2022 г. Европейската комисия е продължила да бъде активна и решителна в защитата на производителите от ЕС срещу нелоялни търговски практики, като стриктно е прилагала законодателството и е гарантирала ефективността на наложените мерки. Комисията също така предприе действия с оглед на това третите държави правилно да прилагат правилата за търговска защита, като отбеляза някои успехи при осигуряването на непрекъснат достъп за производителите от ЕС до експортните пазари. До края на 2022 г. бяха предприети около 177 мерки, от които почти една пета са насочени към практики на заобикаляне на вече предприети мерки.

Най-голям брой мерки на ЕС за търговска защита засягат вноса от Китай, Русия, Индия, Корея и САЩ. Благодарение на мерките на ЕС за търговска защита почти половин милион работни места в производството в ЕС са защитени в сектори, свързани със стоманата и алуминия, и в химическата и керамичната промишленост. Дъмпинговият и субсидираният внос от Китай продължава да нанася най-много вреди на европейското производство.

Наблюдение и правоприлагане, за да се гарантира ефективността

За да се гарантира ефективността на инструментите на ЕС за търговска защита, от основно значение е да се наблюдават приетите мерки и да се предприемат подходящи действия при заобикалянето им. През 2022 г. всички регламенти, с които се налагат окончателни мерки, включваха клаузи за наблюдение, за да се сведат до минимум рисковете от заобикаляне на мерките.

През 2022 г. Комисията започна две разследвания във връзка със заобикаляне на мерки и едно разследване за неутрализиране на ефекта от мерки, за да разгледа предполагаемите действия на износители, целящи избягване митата и ограничаване на ефективността им.

Търговската защита и агресивната война на Русия срещу Украйна

След непровокираната и неоправдана военна агресия на Русия срещу Украйна ЕС суспендира вносните мита върху целия украински износ за ЕС, което включва преустановяване на всички действащи мерки на ЕС за търговска защита по отношение на вноса от Украйна (по-специално горещовалцовани плоски продукти от желязо, от нелегирани стомани или от други легирани стомани и определени видове безшевни тръби).

Защитната мярка на ЕС по отношение на стоманата беше прекратена спрямо вноса от Украйна.

Що се отнася до антидъмпинговите мерки за вноса от Русия и Беларус, към които се прилагат ограничителни мерки (санкции), Комисията запази своите мерки за търговска защита, дори по отношение на санкционираните продукти. Този аспект не промени констатациите от разследванията, при които се установиха нанасящи вреда нелоялни търговски практики от страна на Русия и Беларус. Защитните квоти на ЕС за стоманата, които преди това бяха определени за Русия и Беларус, бяха преразпределени към други държави износителки, пропорционално на техния дял от общия внос през 2021 г., като по този начин се гарантира, че нуждите на ползвателите на стомана в ЕС ще бъдат удовлетворени.

Разследвания в трети държави, засягащи износа на ЕС

Предприемането на необходимите мерки с оглед на това третите държави правилно да прилагат правилата за търговска защита също беше важно, тъй като намесата на Комисията доведе до някои успехи с оглед на непрекъснатия достъп на производителите от ЕС до експортните пазари. През 2022 г. се наблюдава значителен спад в броя на мерките за търговска защита, наложени срещу износа на ЕС — спад до 12 в сравнение с 30 през предходната година.

Що се отнася до новите разследвания, започнати срещу държави — членки на ЕС, през 2022 г. имаше значително намаление, като бяха започнати само 7 нови разследвания (3 антидъмпингови и 4 процедури за защитни мерки) в сравнение с 26 през 2021 г. Това е една от най-малките стойности за новите разследвания, започнати срещу износа на ЕС през последното десетилетие.

Контекст — общи статистически данни

Към края на 2022 г. действаха 177 мерки за търговска защита, 151 от които бяха антидъмпингови, 25 антисубсидийни и 1 защитна. 38 от действащите мерки са резултат от разследвания за заобикаляне на мерки.

Бяха започнати пет нови разследвания и 41 разследвания в рамките на преглед в сравнение с 14 и 28 съответно през 2021 г. През 2022 г. Комисията наложи 11 окончателни мерки спрямо 12 през 2021 г.

Най-голям брой мерки на ЕС за търговска защита засягат вноса от Китай, Русия, Индия, Корея и САЩ. Държавата, която най-честно използва инструментите за търговска защита срещу износа от ЕС, е САЩ (38 действащи мерки), следвани от Китай и Турция с по 18, след това Бразилия с 11, както и Канада и Индонезия с 9 действащи мерки.

За повече информация

Доклад за търговската защита на ЕС за 2022 г.

Работен документ на службите на Комисията, 2022 г.

Политиката на ЕС за търговска защита