Становище на БТПП относно създаване на нормативен документ, уреждащ цялостна схема за подпомагане на пострадалите при бедствия

Във връзка с предстоящо заседание на Консултативния съвет за подпомагане на Министерския съвет при формиране на държавната политика в областта на защита при бедствия, БТПП предлага следното:

1. Нормирането на:

• единен централизиран фонд за подпомагането на пострадали лица при настъпили бедствия, като се запази самостоятелността на общините да създават собствени такива фондове за регионални цели (според сега действащия Закон за защита при бедствия финансовото и материално-техническото осигуряване на защитата се извършва от бюджетите на министерствата и ведомствата, а за различните видове непредвидени ситуации отговарят различни министерства или ведомства);
• процедура (ред и начин), регламентираща схемата за отпускане на помощи при бедствия.

По този начин:

• средствата ще бъдат централизирани и отпускането им ще бъде контролирано само от един орган, упълномощен за това;
• ще се създаде сигурност, както и ясни предварителни правила за подпомагане при бедствия, критерии за определяне на засегнатите лица, които ще бъдат обезщетени, респ. - сигурност и спокойствие, че при настъпване на непредвидено събитие, гражданите ще бъдат своевременно подпомогнати по подходящ начин.

2. Регламентиране на няколко групи гъвкави възможности за подпомагане със средства от фонда, като напр. от фонда да се покриват:

лихвите за предоставяни банкови кредити на лица в неравностойно положение (инвалиди, пенсионери, социално слаби, сираци и други), пострадали при бедствие;

разликата между пазарната лихва и по-ниската лихва, по която се отпускат банкови кредити лица имащи постоянни доходи, пострадали при бедстви; в определени случаи за кредити на такива лица фондът би могъл да има гаранционна функция срещу съответно обезпечение.

3. Субсидиране на фонда

Фондът би могъл да се субсидира не само със средства от републиканския бюджет, но и от други законово предвидени източници.

Целесъобразно би било да се нормира възможност фондът да получава вноски и от общини, с които на договорна основа да се създава възможност за подпомагане на отделни региони на принципа на „взаимоспомагателна каса”.

Възможно е средствата от този фонд да бъдат кумулирани и прехвърляеми през следващи години, ако не са изразходвани. Една част от този фонд, например 1/3, трябва да бъдат ликвидни средства, и да се използват при необходимост за покриването на разходите за горива, храни и лекарства, също и за подготовката на сглобяеми къщи, фургони, строителни материали и др. Другата част от фонда да бъдат вложени в застрахователни компании, подбрани с обществени поръчки, които компании да покриват щетите при необходимост.

4. Кодифициране на материята, регламентираща действията при бедствия

Действащата в момента нормативна уредба се съдържа в множество актове (Закон за защита при бедствия, Стратегия за намаляване на риска от бедствия, Национална програма за защита при бедствия и годишни планове за изпълнението й, Национален план за защита при бедствия, Правилник за организацията и дейността на Междуведомствена комисия за възстановяване и подпомагане към Министерския съвет, Закон за държавния бюджет, Закон за бюджета на Държавното обществено осигуряване, Закон за бюджета на НЗОК, Кодекс на труда, Закон за държавния служител, ДОПК, Закон за здравното осигуряване, Закон за социалното подпомагане, Закон за корпоративното подоходно облагане и др.), което създава затруднение за потърпевшите, как и към кой орган да се обърнат при настъпване на непредвидено събитие.

Предложенията на БТПП са изпратени до председателя на Консултативния съвет за подпомагане на Министерския съвет при формиране на държавната политика в областта на защита при бедствия.