КЗК прие Секторен анализ на конкурентната среда на пазарите на производство, пренос, доставка и дялово разпределение на топлинна енергия в Р България

С Решение № 1072/22.12.2022 г., постановено по преписка № КЗК-318/2020 г., КЗК прие Секторен анализ на конкурентната среда на пазарите на производство, пренос, доставка и дялово разпределение на топлинна енергия в Република България.

В анализа е направен преглед на относимата нормативна уредба, установена е структурата на пазарите, основните участници на всеки от тях, бариерите за навлизане на нови участници, посочени са особеностите в начина на функциониране на всеки един от вертикално свързаните пазари на топлинна енергия.

Анализът установи някои проблеми от конкурентноправен характер.

По отношение на пазара на производство на топлинна енергия КЗК констатира, че основна причина за липсата на конкуренция са икономическите бариери, включващи висок размер на началните инвестиции и дълъг период на тяхната възвръщаемост.

Във връзка с преноса на топлинна енергия КЗК е идентифицирала в практиката си конкурентноправни проблеми във връзка с присъединяването на клиенти на топлинна енергия за битови нужди към топлопреносната мрежа, чрез едностранно налагане от страна на  топлофикационните дружества на нелоялни търговски условия на клиентите и  поемането на допълнителни задължения.

По отношение на пазара на доставка на топлинна енергия Комисията е установила, че предлаганите от топлопреносните предприятия отстъпки и маркетингови стратегии биха могли да представляват конкурентноправен проблем. Така например фиксирането на пределни цени за отопляема площ или обем, или за подгрев на 1 м3 гореща вода, може да окаже негативно влияне на свързания пазар на дялово разпределение.

Относно пазара на дялово разпределение се установиха множество проблеми от конкурентноправен характер, които могат да бъдат обобщени по следния начин:

- За вписване в регистъра по чл. 139а от Закона за енергетиката (ЗЕ), е необходимо дружеството да е производител на индивидуални разпределители или надлежно упълномощен негов представител;

- Липса на публична информация в регистъра по чл.139а от ЗЕ относно индивидуалните топломери и водомери, с които топлинните счетоводители боравят;

- Задължение за преокомплектоване с нови уреди за дялово разпределение при промяна на топлинен счетоводител;

- Липса на публичнодостъпна информация за потенциалните клиенти на пазара на дялово разпределение;

- Проблеми при процедурата за смяна на топлинен счетоводител, водеща до възможност за разпределяне на доставена топлинна енергия по обем и/или максимална мощност на отоплителните тела и възможност за демонтаж на такива;

- Ценообразуването на пазара на дялово разпределение предполага доказване на разходи пред и договаряне на норма на възвръщаемост с топлофикационното дружество, което се явява конкурент на топлинните счетоводители;

- Проблеми при фиксиране на процент на топлинната енергия, която да бъде разпределяна за сградна инсталация, въз основа на решение на собствениците в сграда – етажна собственост.

 Във връзка с откроените в сектора проблеми, Комисията за защита на конкуренцията отправя препоръки към компетентните органи, насочени към подобряването на конкурентната среда.

 Пълният текст на решението е достъпен в публичния електронен регистър на КЗК на интернет адрес:  https://reg.cpc.bg/Dossier.aspx?DossID=300055573