ЕК предприема действия за по-добро прилагане на законодателството за защита от нелоялни търговски практики

Европейската комисия представи вчера, 14 март, редица мерки за борба с агресивните търговски практики в целия ЕС, като например фалшиви „безплатни“ оферти, рекламиране чрез „примамване и подмяна“ на стоки, които не могат да бъдат доставени, и увещаване на деца. Пет години след влизането в сила на Директивата за нелоялните търговски практики Комисията направи преглед на прилагането ѝ и обяви плановете си за предприемане на действия за осигуряване на по-доброто съблюдаване на разпоредбите ѝ, за да се увеличи доверието на гражданите при извършване на покупки на европейския вътрешен пазар.

Инициативата е част от действията на Комисията за насърчаване на доверието на потребителите в рамките на Европейската програма за потребителите (IP/12/491). Когато извършват трансгранични покупки онлайн в ЕС, потребителите могат да избират измежду до 16 пъти повече стоки, но 60 % от тях все още не се възползват от тази възможност. В резултат на това те не се ползват напълно от съществуващите в единния пазар богат избор и по-ниски цени. Повишаването на доверието на гражданите чрез по-добро прилагане на правната уредба може да бъде сериозен стимул за икономическия растеж в Европа. Всъщност проучванията показват, че днес повече потребители са заинтересовани от трансграничните покупки и са склонни да пазаруват повече от чужбина, отколкото през 2006 г., когато разпоредбите на ЕС все още не бяха влезли в сила.

Благодарение на Директивата националните органи за защита на потребителите успяват да ограничат редица нелоялни търговски практики, например предоставяне на невярна информация на потребителите или използване на агресивни техники за влияние върху избора им. Директивата замени 27-те национални режима с единен набор от разпоредби и така опрости разпоредбите относно нелоялните търговски практики. По този начин за потребителите е по-лесно да познават правата си независимо от това в коя точка на ЕС правят покупки. И потребители, и търговци обаче все още се сблъскват с несигурността относно това как разпоредбите ще бъдат прилагани от различните национални правоприлагащи органи.

През 2010 г. четири пети от онлайн потребителите в ЕС (81%) са използвали уебсайт за сравняване на цени. Такива инструменти обаче могат да спомогнат за укрепване на доверието на потребителите само ако предоставят ясна и точна информация, а това понастоящем невинаги е така. Различни заинтересовани страни са посочили проблеми със сайтовете за сравняване на цени, особено във връзка с прозрачността и непълнотата на предоставената информация.

Нещо повече, често срещащи се проблеми или нови търговски практики, като например използваните в интернет, нерядко имат трансгранично измерение и повдигат общи въпроси пред правоприлагащите органи. Това изисква към правоприлагането да се подхожда последователно.

Комисията ще се стреми да играе по-активна роля за подобряване на сътрудничеството между националните правоприлагащи органи, като:

• подобрява ефективността на Европейската мрежа за защита на потребителите и продължи да насърчава провеждането на координираните акции по правоприлагане („едновременни проверки“);
• подкрепя държавите членки в ефективното прилагане на директивата посредством насоки и споделяне на добри практики;
• разработва показатели за ефективността на изпълнението, за да се установят недостатъците и грешките, които трябва да бъдат допълнително анализирани и/или поправени;
• организира редовни съвместни тематични семинари за националните органи по правоприлагане и обучения за правоприлагащите органи и съдебната власт.

Установено е, че основни сектори, в които потребителите все още са губеща страна и за които се изискват още усилия, са туризмът, транспортните, цифровите и финансовите услуги и пазарите на недвижими имоти. Освен това, правоприлагащите органи трябва да обърнат повече внимание на твърденията за екологосъобразност или за безвредност за околната среда, правени от търговци на дребно, които са често пъти твърде общи, неясни и невинаги се използват отговорно.

Контекст

С Директива 2005/29/ЕО за нелоялните търговски практики, приета през 2005 г., се хармонизират разпоредбите за борба с посочените практики. С нея се предоставят гаранции, че потребителите не са заблуждавани или изложени на агресивен маркетинг и че всяко твърдение на търговци в ЕС е ясно, точно и обосновано, като по този начин се дава възможност на потребителите да направят информиран и интелигентен избор. Целта на директивата е да се гарантира, насърчава и защитава лоялната конкуренция в областта на търговията. Приложното ѝ поле е широко и важи за всички стопански сектори.

Директивата съдържа специални разпоредби, възпрепятстващи злоупотребата с уязвими потребители като например децата. Също така в „черен списък“ са изброени практиките — като „примамваща реклама“ и „фалшиви безплатни оферти“, които са забранени при всички обстоятелства.

В доклада държавите членки и заинтересованите участници предупреждават, че липсата на средства, сложността на вътрешните процедури и липсата на възпиращи санкции могат да възпрепятстват правилното прилагане на законодателството.

Европейската среща по въпросите на потребителите на 18—19 март 2013 г., организирана от Комисията, ще предостави възможност на всички заинтересовани участници да обсъдят конкретни решения за подобряване на прилагането на правата на потребителите както в държавите членки, така и на трансгранично равнище, и за намиране на нови ефективни решения по случаи от значение за единния пазар.

За повече информация: http://ec.europa.eu/justice/newsroom/consumer-marketing/news/130314_en.htm